昆明市出现令人忧心的现象：明明属于禁养范围的烈性犬，却有商家公开售卖，甚至声称可以办理相关“证件”。与此犬只寄养服务也存在监管空白，引发公众对城市养犬管理及公共安全的广泛担忧。

一、禁养犬公开售卖，违规办证疑云重重

根据《昆明市养犬管理条例》等相关规定，昆明市明确禁止个人饲养烈性犬。记者暗访发现，部分宠物店、养殖场及线上平台仍在公开售卖德国牧羊犬、杜宾犬、比特犬等禁养犬种。更令人震惊的是，有商家暗示或直接承诺，可以通过“特殊渠道”为这些禁养犬办理犬只登记证或免疫证明，使其看似“合法化”。

此类行为不仅公然挑战地方性法规，更埋下严重的安全隐患。烈性犬因其攻击性强、难以控制等特点，在城市密集环境中易引发伤人事件。违规办证行为，则使得这些本应被严格管控的犬只得以“浑水摸鱼”，逃避监管，进一步增加了管理难度和公共安全风险。

二、犬只寄养服务缺乏规范，安全与卫生问题凸显

与售卖乱象并存的，是犬只寄养服务的无序状态。随着宠物经济升温，提供临时寄养服务的宠物店、家庭式寄养点日益增多。许多寄养场所存在以下问题：

1. 资质缺失：大量寄养点未办理相关营业执照，从业人员缺乏专业的宠物护理知识与应急处理能力。
2. 条件简陋：空间拥挤、卫生条件差、缺乏必要活动场地，易导致犬只交叉感染疾病或产生应激反应。
3. 管理混乱：对寄养犬只的疫苗接种情况审核不严，不同体型、性格的犬只混养，打架、走失事件时有发生。
4. 责任模糊：寄养期间犬只生病、受伤甚至死亡的责任认定不清，纠纷频发。

尤其值得警惕的是，个别寄养场所对寄养犬只的品种不加区分，可能为禁养烈性犬提供“藏身之所”，变相助长违规饲养行为。

三、乱象根源：监管漏洞与执法难题

多重乱象的背后，折射出当前犬只管理环节的薄弱之处：

• 法规执行不到位：虽有明文规定，但日常巡查、主动查处力度不足，对违规售卖、饲养行为的惩罚威慑力不够。
• 部门协同有缝隙：犬只管理涉及公安、城管、农业农村、市场监管等多个部门，职责交叉与衔接不畅容易形成监管盲区。例如，售卖环节归市场监管部门管，饲养登记可能归公安或城管，而寄养服务则可能处于“三不管”地带。
• “证照”管理存在漏洞：犬只登记证、免疫证等信息未能完全实现跨部门联网共享与核验，给伪造、违规办理提供了可乘之机。
• 源头管控乏力：对犬只繁殖、交易市场的源头监管不够严格，未能有效遏制禁养犬流入市场。

四、治理建议：多方合力，筑牢人犬安全防线

为有效治理乱象，保障市民安全与动物福利，需多管齐下：

1. 强化执法，严厉打击：相关部门应开展专项整治行动，对公开售卖禁养犬、违规办证行为依法从严查处，并公开曝光典型案例，形成震慑。
2. 堵塞漏洞，完善流程：升级犬只管理信息系统，实现登记、免疫、注销等全流程可追溯，严防“问题证件”。明确并公示合规犬只交易渠道。
3. 规范寄养，制定标准：尽快出台犬只寄养服务的行业标准或管理办法，对寄养场所的场地面积、卫生条件、防疫措施、人员资质、应急预案等提出明确要求，并加强日常监督检查。
4. 加强宣传，明确责任：广泛宣传地方养犬法规，明确禁养犬种名录及违规后果。引导市民通过正规渠道购买、饲养合规犬只，并选择资质齐全的寄养服务。落实养犬人主体责任，做到文明、规范养犬。
5. 畅通渠道，社会共治：鼓励市民通过12345等平台举报违规行为。发挥宠物行业协会、动物保护组织等的自律与监督作用。

犬只管理是城市治理的重要组成部分，关乎社会公共安全与和谐。面对售卖禁养犬、违规办证及寄养乱象，唯有通过严格执法、完善管理、加强引导与社会监督相结合的方式，才能有效遏制乱象，营造人犬和谐共处的城市环境。